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专家纵论物权法:住宅用地使用期满应自动续期
编辑:新野楼市网   2005年12月19日17:54   来源:楼市网  
物权法草案三审稿24个关注焦点

  由成都市人大法制委员会和市房管局联合主办的“2005中国(成都)物权法与房地产业发展专家论坛”在蓉开讲,物权法起草专家王利明、扈纪华以及建设部政策研究中心主任陈淮、国务院发展研究中心研究员丁宁宁教授为在场的200多名代表热议了这部关系人民群众切身利益的民事基本法律。

  观点1:“征收”补偿应大于“征用”补偿

  物权法草案起草专家、全国人大法律委员会委员王利明指出,现在的草案把征收征用都放在一起规定,甚至把拆迁也放在一起,致使很多人认为征收、征用、拆迁都是一回事。要解决实践中滥用公共利益的问题,必须严格界定征收、征用条件,把这两个概念严格区分开———征收是永久性移转所有权,而征用只是暂时限制公民使用权,所以征收所补偿的数额要高于征用所补偿的数额。另外,由于目前的草案把拆迁放在征收征用里,很多人认为拆迁是征收的内容或者是征收引发的后果。拆迁应单独规定。

  观点2:保障财产权可增强市民购房信心

  王利明表示,物权法的制定就是为了保护国家和公民的私有财产,其中公民财产包括动产和不动产,而地产是不动产的主要组成部分,占了整个物权法条文的1/3以上。这样一个有利于保障公民住房的法律出台后,有可能增强市民对住房这一财产的购买信心。

  观点3:住宅用地使用期满应自动续期

  针对广大市民非常关注的住房用地七十年满后是否收回这一问题,王利明表示,草案中没有严格区分住宅用地和商业用地的使用期限,只是提出到期后要补交出让金,但他表示将有可能做出修改和补充。他还建议应区别对待两种用地。国务院应统一规定根据不同地块确定补交出让金的标准,让住户补交后自动续期。而对于非住宅,则应该在土地使用期限届满时,由开发商和政府进行谈判和续期,但如果因公共利益等需要收回该土地,就可以回收。

  观点4:不动产只需进行一次登记

  物权法草案规定,不动产登记,由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法,由法律、行政法规规定。对此,不少与会人士对这一款项提出了看法。他们认为,现在除了厦门、上海等地外,多数城市房、地还是分开的。那么,到底该由谁来统一登记?是到房管部门还是到土地部门,或者是到一个新的部门进行登记呢?

  对于物权法草案修改中是否将明确“谁登记”这个问题,物权法起草专家扈纪华没有正面回答,但她指出,这样的规定是让老百姓的不动产只需进行一次登记,至于是由房管部门登记还是由国土部门登记,则由政府部门去沟通。

  观点5:保证部分资源优先配置给贫困户

  国务院发展研究中心研究员、社会发展研究部部长丁宁宁认为,在房屋改革时,应考虑更多的社会群体,繁荣房屋租赁市场,构建廉租住房制度。建设部政策研究中心主任陈淮则指出,政府应该利用好市场杠杆的作用,通过有效的调控手段,保证一部分资源优先配置给生活困难的人,体现社会公平性。

  现在非常时兴的就是贷款买房,但买到的房子却只有使用权,产权证也在银行。买房人总会不断地问自己:“我到底是不是房子的主人呢?”对此,丁宁宁指出:“债权大于物权。”他强调,使用权和物权是不一样的。贷款买房,即便你已交了一定数额的钱,只要一天不还完贷款,房子就是银行的。



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