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谢逸枫:“调控新政”重蹈“空调”覆辙
编辑:新野楼市网   2010年10月07日08:18   来源:新野楼市网  
2010年9月29日,中国新一波房地产市场调控措施在国庆黄金周的前两天骤然而至,具体措施包括全面暂停第三套房贷、首套房贷款比例升至30%及以上、加快推进房产税改革试点、购首套普通住房契税下调等。国庆节十一长假期间,各地购房者更趋理性,虽然,新政突然出来,但是,大部分购房者被新政提前入市,少部分购房者持观望情绪,整体楼市交易比较火爆。房地产市场在“金九银十”中再度回暖,投机性购房又有活跃的情况下,这一波调控措施出台有迹可寻。

温 家 宝总理2010年9月13日在天津夏季达沃斯论坛上重申了中国政府促进房地产市场健康发展的总体思路,他指出,住房问题既是经济问题,更是影响社会稳定的重要民生问题,稳定房价和提供住房保障是各级政府的重要责任。

1998年,中国开始全面推进城镇住房制度改革,房地产业步入快速发展阶段,也大大改善了城镇居民的居住条件,10年来中国新建住房65亿平方米,人均住房建筑面积已达28平方米。但2004年以来,随着土地出让方式的变化等原因,各城市房价开始快速上涨。2007年,由于房价涨势太猛,深圳每周就会发布一次房价涨幅;在北京,当年6月份一月之间北京房价上涨了20%。在厦门与郑州,甚至因房价高出现了有市民居住在集装箱中和自挖的地下室里的个案。

2010年10月3日,有报道称中国大城市未来五年内房价恐平均下跌一半。新调控政策令楼市高位空转黄金周购房者深度观望。注定了是楼市中人难熬的一个黄金周,不管你是投资客,还是普通的购房者。楼价一涨再涨的消息让人按捺不住,调控再出重拳的警报,又使人寝食难安。“我们看不透未来,不知道未来的颜色,这是人类的悲哀”——多年前曾经流行的诗句,或许正好切合此时此刻人们内心的矛盾和挣扎,也反映出政策和市场的风云变幻,实在难以捉摸。

国家发改委、国家统计局公布的8月份房价数据显示,深圳一手房价同比上涨17.6%,在全国70个大中城市中排名第二,二手房价同比上涨22.0%,高居第一。 最近两个月来深圳一手房价的确在拉升,但主要是由个别大盘带动的。”市场分析人士表示。深圳世联地产研究表明,8月份商品房销售均价达每平方米18796元,环比增长37%,同比更是增长58%,再创深圳商品房销售月度均价最高纪录,其中受南山、龙岗地区两个高端项目入市影响甚大。

上海房价涨速之快也让业界目瞪口呆。如浦东楼盘万科新里程,年初单价不过每平方米8000到9000元,三四月份上涨到13000元,现在则已经是18000元了。长宁区吴中路某楼盘,年初售价约每平方米11000元,近日开发商居然出价16000元回购。业界估计,今年以来,上海市区房价起码上涨30%,很多楼盘涨了一倍,郊区房价也至少有40%的涨幅。目前的房价水平,远远超过了2005年调控前的最高点。

而西南重镇成都同样不甘人后。成都市房管局数据显示:今年1~8月,成都五城区商品房成交均价每平方米4827元,同比上涨9%,其中商品住宅成交均价为每平方米4721元。8月份上述城区商品住宅均价首次突破5000元大关,达到每平方米5038元。实际上,成都市区一些高端楼盘已突破每平方米8000元甚至万元大关,城东二环边上龙湖地产、首创置业等开发的项目,售价都已超过每平方米6000元。

2010年10月4日,中外媒体称中央政府控制房价态度是严肃的。法新社北京9月29口电,中国今天宣布,它已采取进一步措施给火热的房地产市场降温,要求各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房的贷款。在人们担心房地产市场出现泡沫之际,中国有关部委发表声明说,新措施旨在遏制房价过快上涨。

房地产市场投机泡沫可能导致中国经济发展脱离正轨。 有关部委表示,对贷款购买商品住房,首付款比例调整到30%及以上。此外,还要求加快推进在一些城市进行的房产税改革试点工作,并逐步扩大到全国。这是中国政府今年出台的系列措施中的最新举措,目的是为了防止房地产市场过热。

政府说,为了遏制房价过快上涨,中国将加快推进房产税改革试点工作,并 逐步扩大到全国,但没有给出时间表。8月份,70个主要城市的房价同比上涨9.3%,政府不得不打压购买多套住房的行为。瑞士信贷银行集团认为,中国政府可能很快要在上海、深圳和重庆等城市征收房产税。新措施传递了清晰的政策信息,即在控制房价问题上,北京的态度是严肃的。这应该有助于抑制房价迅速攀升的预期。

在全球经济不景气之际,政府向房地产市场施加压力的意愿表明,控制因买不起房而产生的公众不满情绪在政治上具有重要性。但这也凸显了北京在遏制房价上的困难。尽管缺乏具体内容,但财政部近期发表的声明更加表明,当局今年正在认真考虑采取强有力的财政措施,从根本上改变房地产市场的格局。美国银行一美林经济学家陆挺说:“北京真的下决心遏制房价了。”

自上而下的方法。在最近几个月里,中国领导人对老百姓买得起的房屋建设的关注已经有所增加。此举既是对民众不满房价飙升的反应,也是对房地产投资预期放缓的一种补偿。随着商品房价格飙升到令大多数人都望尘奠及的水平,保障房的市场需求比以往任何时候都要强烈。过去在房地产热时期令开发商提不起兴趣的项目现在反而更切实可行,因为销量基本上能得到保证。长期关注中国房地产市场的人会发现,近几年保障房的目标都没有实现,原因是刺激方向不对,且地方资金不足。

然而在过去两个月,我们看到了来自各级政府不同寻常的强烈呼声,以及一些主要开发商呼吁增加对保障房关注的迹象。中央政府的决心已经传到了地方政府。刺激方向和地方政府资金问题正在通过新的资金筹措安排而得到逐步解决。有了这些措施,地方政府应该能朝着保障房的目标取得重大进展。不过一些财政赤字较大、基础设施项目资金负担较重的地区有可能会落在后面。

过去的一年,房价在人们的犹疑与观望中继续上扬。官方数据显示,今年1-7月,北京四环路以内住宅期房均价为每方米3.4万元人民币。房价超出了普通百姓的承受能力。进入21世纪以后,中国的住房和房地产业,一直存在房价上涨过快(含房价过高)、投资增长过快和大套型住房比重过大三大突出问题,房价上涨过快则尤为突出。

目前中国政府及时地发现了这三大突出问题,并于2003年开始,拉开了房地产调控的序幕。遗憾的是,国务院的调控要求没有很好地落实。直到2009年和今年初,一些城市的房价仍在猛涨。过去7年,不少城市房地产调控“雨过地皮湿”,搞成了“空调”,搞成了“调涨调涨再调涨”。

2009年末至今,国务院连续采取措施,并以2010年4月发出的“10号文”为代表,把住房问题提到了关系国计民生的高度上。9月29日相关部委的新一轮调控,进一步细化了“10号文”的内容。“调控新政”决不能再重蹈“空调”的覆辙,不能再因调控会带来一定幅度的房价下跌和建设规模缩减而犹豫动摇,而要顶住来自各方面的压力和阻力,切实地把宏观调控的要求落到实处。

中国政府的房地产市场调控措施包括规范市场秩序,完善土地、财税、金融政策,抑制投资、投机性需求,引导市场增加普通商品房供给,加快保障性住房建设,发展公共租赁住房,促进形成合理的住房供给结构,满足多层次的住房需求等多方面。如住房保障建设初显成效,截至2008年底,中国已解决800多万户城镇低收入住房困难家庭的住房问题。

截至今年8月底,全国保障性安居工程已开工410万套,占年度计划的70%。值得关注的是,本轮调控除了运用市场机制的手段,还加强了对地方政府的监督和问责力度,对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。对政策落实不到位、工作不得力的,要进行约谈,直至追究责任。温 总 理在国庆招待会致辞中再次强调增加保障性住房供给,保持房地产价格的合理和稳定,让经济发展成果更广泛地惠及全体人民。

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