从11月11日起，郑州市20多家物业公司老总聚会，商议罢收水电气暖等杂费风波。到目前，郑州市已有466家物业企业加入了罢收队伍，“风波”正在逐渐演变成“风暴”。

     而这场突如其来的风波从一开始就引起了上至行业管理部门，下至房地产开发企业、物业企业、广大业主等社会各界的关注。

     这场表面看来是由代理业发票取消而引起的风波，其实质是什么？11月19日，记者就此采访了郑州市物业与房地产协会副会长兼秘书长武凤翔及几家物业公司负责人和部分业主。

     物业公司我们成了冤大头

     武凤翔告诉记者，本来物业公司对小区业主征收水电气暖等杂费，开的是代理发票。但自从11月份代理发票被宣布取消后，物业公司就必须拿自己领购的服务业发票给业主开，但那样的话将会被税务部门按5.5%的税率全额征税，如果不开服务业发票的话，就只能向水电气暖等企业所要专业发票开给业主。然而水电气暖这些企业却不向物业公司提供专业发票。现在代收杂费的物业公司不得不垫钱，做着赔本买卖。平白无故缴不该缴的税，物业公司当然不干了。因此，物业公司不得不罢收杂费。

   

 

     至于水电气暖等企业为什么不给物业公司提供发票，以自来水公司为例，据自来水公司方面称，是因为他们的发票是按一户对一个水表给的，没有多余的票据给物业公司。而按《郑州市城市供水管理条例》规定，自来水的收费只对注册水表。

     据开发商介绍，小区开发时没有住户，小区所有产权属开发商一家所有，于是也就申请了一个注册水表。等到小区的房子卖完了，产权就是业主的了。但自来水公司并不这样认为，他们认为：注册的就是一个总水表，我就对总水表收费，总水表跑多少刻度，我就收多少水费。

     一家物业公司负责人告诉记者，过去，自来水公司收水费都是根据居民住宅小区总水表显示的用水量，从小区的物业公司或小区注册水表单位的账上直接划拨，然后再由物业公司入户抄表收费。至于总表与分表的误差数，要么由居民分摊，要么由物业公司或小区注册水表单位兜着。

     这位负责人告诉记者，自来水公司这么做，除了有上面提到的冠冕堂皇的理由，还有一个不能明说的理由：这样做不仅可以省去很多人力、物力等开销，还可以转嫁损失、转移矛盾。过去，自来水公司因收费的事和业主摩擦就不少。而由物业公司收费后，业主对公摊部分虽有不满，也只能找物业公司。

     这位负责人告诉记者，其实，水电气暖等企业从来没有委托物业公司代他们收费，物业公司之所以这么做，是迫于上面开发商的压力，开发商要开发项目，就必须入水电气暖等管网，这需要这些单位审批，而自来水公司只认开发商的总表。目前郑州市85%以上的物业企业都是由开发商设立的，开发商当然要求物业公司的行为要服从于自己开发项目这一大目标。

     武凤翔告诉记者，只对总表收费不仅是自来水公司一家，电力、天然气、热力公司莫不如此，不但要替他们收费，还要垫资，费收不齐，就自己兜，这已成为物业公司最主要的负担。

     水电气暖我们不是委托收费

     至于供水企业为什么不直接向业主收费，记者曾在今年8月份采访“中方园停水事件”时获得过自来水公司的说法。自来水公司称，业主的水表经过改造后才能成为自来水公司的合法用户，自来水公司才能依据《郑州市城市供水管理条例》抄表到户。

     但当时就有业主公开表示：你自来水公司是卖水的，你自己卖商品，你自己发工资，你自己发福利，你自己发奖金，却让别人给你收费，这有什么道理啊？哪个法律规定的？自来水公司摆出垄断企业的官商架势，将自己的规定和不符合市场规律的管理收费模式强加给业主。

     而自来水公司的解释是：自来水公司管注册水表，水表是开发商的，开发商没有说把这东西无偿转给自来水公司，自来水公司怎么能委托出去？如果是现在所有的业主已经是自来水公司的“一户一表”用户，而自来水公司因为各种原因无法对已经注册的“一户一表”进行抄表收费，这才能委托别人来收费。

     对于电力、自来水公司等要求将小区配电房、自来水总管等资产无偿划拨给他们的要求，据郑州市银发房地产公司总经理刘长忠称，这简直就是强盗行径。这些资产，初期是开发商购置的，后期都卖给了业主，凭什么要无偿划给水电公司？

     武凤翔称，按照《物业管理条例》规定，物业管理区域内，供水、供电、供气、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。“最终用户”指的是能够分割的最小的用户单位。但自来水公司摆出种种借口，就是不承认每个业主是最终用户，而只认注册水表。还强调什么“一户一表”改造，这是强词夺理。

    业主凭啥让我多掏钱

     既然在解决问题的思路上，争议一方都提出“一户一表”改造，那么“一户一表”改造是否就是最可行的办法？

     对此，水电气暖等企业称，省建设厅[2003]41号文件规定，凡接用公共供水管网的住宅，均应实施“一户一表、计量出户”制。据此，自来水公司认为，水表应设置在公共部位。而用于“一户一表”改造的钱，按自来水公司的说法，“显然需要业主来掏”。

     但自来水公司的说法业主并不认同。有业主认为：我们家的房子装修好住进去还不到两年，自来水管道是新的，水表也是新的，为啥都要推倒重来？我们改造还要毁装修，就是不交钱我也不同意改。

     武凤翔也表示：业主的水表国家验收合格了，交房时也没有人说水表不合格，根据《产品质量法》，自来水公司没有理由对这些合格的水表进行改造。提高企业服务水平，提高企业现代化的管理水平，这是企业自己的事，干吗让老百姓多花钱呢？企业想减少水的“跑、冒”，企业应该支付管理成本。企业要老百姓把自己的产权改造了，还要老百姓掏钱，哪有这样的道理！

     也有业主对自来水公司献策：希望企业转变官商作风，把旧水表换成ＩＣ卡智能水表十来分钟就可完成，还能为业主省百十来元钱。而且ＩＣ卡智能水表是先交费后用水，自来水公司也不用再为欠费而发愁，这种科学的现代化管理方式又快又省。

     但自来水公司称，以往自来水“一户一表”改造中出现过有些人装了ＩＣ卡智能水表以后，几年不去交费充值，采用非正常渠道用水，自来水公司无权上门检查。因此，他们后来对ＩＣ卡智能水表改造就停止了。 如果ＩＣ卡智能水表安在公共区域，这样大家互相监督，此法是可行的。但这样，就又回到要“掏墙打洞，破坏装修”的老问题上了。

     武凤翔告诉记者，“一户一表”改造，水电气暖都是这样，业主和相关企业很难谈得拢。而物业公司作为“受害”一方，迫于形势已经不能再拖下去了，眼下的出路，要么水电气暖等企业承认业主现有分表的合法性，并采取有偿、不垫资、代收、代交方式委托物业公司收费，要么物业公司彻底罢收一切杂费，由这些垄断企业自己和业主协商“一户一表”改造。