进入2019年，我国房地产市场在坚持“房住不炒”的基调下，“一城一策”已成为目前各省份房地产市场调控的主要方案。各地方因地制宜，调控政策也呈现“有松有紧”的分化趋势，比如近期西安市进一步收紧房地产调控措施，而南京市部分地区放松限购政策。

在“一城一策”的调控下，各省份房价年内基本保持平稳。近期，新京报记者从诸葛找房数据研究中心获悉，2019年5月份，100个重点城市二手住宅挂牌均价为15008元/平方米，环比2019年4月份上涨了0.14%，这一涨幅比上月回落了0.51个百分点。其中，上涨城市有59个，平均涨幅为1.11%；下跌城市有41个，平均下跌了0.81%。

北京走访

整体市场平稳 有片区近一年来二手房价“没怎么变”

“从2018年到现在，这一片区（西城区西南二环）的房子均价基本都在七八万左右，没怎么变。”一位从业10年的大型房地产中介李彬告诉记者，现在北京的市场比较平稳。所谓的“这一片区”，指的是位于北京市西城区西南二环，这里主要以二手房交易为主，由于该地区配备了小学、初中，教育资源比较丰富，因此，房价也高于北京市均价。

2018年4月份，王苏（化名）在此购房，他告诉新京报记者，当时买房的时候，房价算下来大概约8万元/平米，但那时楼下的麦当劳、711便利店都还没有呢，没想到现在这些店铺开业了，小区还是这个价，“看来最近北京房价确实没怎么涨。”

李彬也对记者表示，2017年北京房价达到了高点，后来“3·17新政”出台之后有所下降，现在的价格比2017年最高点时，降了15%~20%。“市场总体平稳，交易量总体还不错。买房的人现在不用抢房，可以慢慢挑，但遇到地点、面积、价格都合适的房源还是挺不容易的。”

新房方面，链家官网数据显示，目前北京市总共有84个新住宅楼盘在售，大多数位于大兴、房山、门头沟、密云等区域，丰台、朝阳也有少许新楼盘，新房均价因地域不同等因素，在3万元/平米~12万元/平米之间。

其中，小户型的房子少之又少，有60平米及60平米以下的新楼盘仅有两个。即便面积在100平米以下的中等户型，也仅有40个楼盘有这样的户型，剩余44个楼盘的房屋面积，则均在100平米以上，大户型意味着总价高、首付高。

记者注意到，大户型新房即便地理位置不错，但仍出现开盘近一年，楼盘还在销售中的情况，例如位于朝阳区的首开住总熙悦安郡，该楼盘目前均价为79500元/平米，开盘时间为2018年8月4日，其中83平米和84平米的户型已全部售罄，剩余137平米的户型仍在售，一套总价破千万。

一位有购房需求的“北漂”王萌（化名）告诉记者，“今年11月份，我的社保就满5年了，有购房的资格，所以想提前了解下北京的房价，选择买房区域之类的，方便到时候做决定。现在看了一些房子，感觉有些二手房确实太旧，住起来不舒服。新房面积又太大，预算不够，而且我也不想买期房，怕成烂尾楼。所以得慢慢挑，找到合适的再考虑下手。”

不过，最近也有中介告诉记者，北京二手房“没那么好议价了”。

4月23日，据北京市住建委微信公众号安居北京消息称，北京市坚决贯彻落实党中央决策部署，落实“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，加快完善租购并举的住房保障体系。其中，大力发展共有产权住房，满足无房居民家庭基本住房需求，是建立健全首都住房保障体系的重要组成部分和有力支撑。

全国观察

二线城市二手房价涨幅回落 住建部一月内两次预警上涨城市

从全国来看，近几个月来，一线城市的新房、二手房销售价格涨幅平稳，二线城市的二手房以及三线城市的新房，销售价格涨幅已经出现明显回落。

国家统计局的数据显示，4月份，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，二手住宅销售价格环比上涨0.4%；31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.8%，二手住宅销售价格上涨0.6%，涨幅回落0.6个百分点；35个三线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.5%，涨幅比上月回落0.2个百分点，二手住宅销售则价格上涨0.6%。

依据诸葛找房数据研究中心获悉的数据，2019年5月份100个重点城市二手住宅挂牌均价为15008元/平方米，环比2019年4月份上涨0.14%，这一涨幅比上月回落了0.51个百分点。其中，上涨城市有59个，平均涨幅为1.11%；下跌城市有41个，平均下跌了0.81%。

在整体楼市平稳可控的同时，仍不乏有一些热点城市存在房价涨幅较大的情况，这也引起了相关主管部门的关注，住建部在1个月内连续两次发布预警提示。

新华社5月18日报道称，住建部在4月19日对6个城市进行预警提示的基础上，又对近3个月新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的佛山、苏州、大连、南宁4个城市进行了预警提示。

地方调控

“一城一策”为关键词 未来“有松有紧”或成常态

楼市降温背后，是全国各地频繁的政策调控，据统计5月以来各地包括部委累计针对房地产进行了41次调控。

从调控政策层面看，在“房住不炒”的基调下，“一城一策”正在成为各地房地产调控关键词。据新京报记者不完全统计，今年以来，至少已有福建、河南、杭州、宁波、济南等地宣布，将研究、制定或实施“一城一策”楼市调控方案。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，现在强调“一城一策”，含义在于各地的调控自主权更大。各类调控会有不同的考核体系，即地方政府自己需要承担调控的责任。

“一城一策”之下，有些城市“放松”，例如南京，昨日据多家媒体报道称，从6月4日起，外地人在南京高淳区买房，只要持有南京市居住证，或者携带用工单位的劳务合同和营业执照，即可开具购房证明。而此前，外地人想在南京市购房则需要提供过去3年内在南京累计满2年的个税或社保证明。

有些城市却在“收紧”，例如西安。6月4日晚间，西安市房产交易管理中心发布了《关于购房资格审查的声明》（以下简称《声明》），进一步强调购房资格审查。

该《声明》表示，购房资格审查是根据国家及省、区、市基于“房住不炒”的定位实施的住房市场调控政策，旨在进一步维护房地产市场秩序，保持房地产市场平稳健康发展；自2017年7月至今，我中心已与公安、税务、人社等部门建立了较为完善的核查机制。通过提供虚假资料骗取购房资格的个人，一经查实，注销当事人网签合同，并取消购房人家庭成员在我市5年内的购房资格。

财经评论人木丁表示，细看目前出台的这些房地产调控措施，整体上贯彻了国家关于“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”的总体要求，体现了“落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展”等宏观调控要求。

诸葛找房数据研究中心分析师段雨桐也对新京报记者表示，调控政策的放松和收紧在短期内可能会影响到房地产市场的预期，所以可能会出现短期内的影响，从长期来看，要看这些政策是否影响了房地产行业的供求关系，比如说限购限贷是否真的影响了购房人群的需求和购买力。

段雨桐认为，“一城一策”的提出主要是政府意识到了房地产市场在不同的城市情况是不一样的，所以不能用“一刀切”的模式，要根据各地的具体情况做出不同方向的调控。总的目的还是要建立房地产市场的长效机制，保证房地产市场的健康平稳发展，避免市场出现大涨大落的局势。

有分析人士表示，未来各地方楼市政策调控“有松有紧”或成常态。